2023年底举行的中央经济工作会议提出“五个必须”，进一步深化了新时代做好经济工作的规律性认识。其中，“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰”，为我们更好统筹发展和安全提供了根本遵循，也对做好能源工作提出了新的更高要求。能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉，推动能源行业更好统筹高质量发展和高水平安全，对于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。我们要紧密结合巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，推动能源行业更好统筹高质量发展和高水平安全，为推进中国式现代化贡献力量。

始终坚持和加强党的全面领导，自觉坚定正确政治方向

中央经济工作会议提出“要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署”，并要求不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，党是中国式现代化的坚强领导核心。坚持和加强党的全面领导是做好经济工作的根本保证，是推动高质量发展的必然要求。面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。事实已经证明并将继续证明，党的领导是我们战胜一切困难与风险的根本保证。

在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，我们要自觉把思想和行动统一到党中央对当前形势的分析判断和决策部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以推动能源高质量发展的实际行动践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要完整准确全面贯彻落实党中央关于能源工作的重大决策部署，主动服务保障党和国家重大战略实施，把贯彻落实党中央精神体现到能源工作各领域各方面各环节，确保能源工作始终沿着正确方向前进。

扛牢能源安全首要职责，始终端牢端稳能源饭碗

中央经济工作会议提出：“加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。”当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，面临的国内外环境正发生深刻复杂变化，不确定难预料因素不断增加。中国式现代化是人口规模巨大的现代化。作为世界最大的能源消费国，我国经济持续回升向好，能源消费需求仍将保持刚性增长。如何有效保障国家能源安全、有力保障国家经济社会发展，始终是我国能源发展的首要问题。习近平总书记多次对保障国家能源安全作出重要指示批示，为我们做好能源工作提供了根本遵循。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，把能源的饭碗牢牢端在自己手里，全力保障国家能源安全，才能把握未来发展主动权，守住新发展格局的安全底线。

在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，我们要时刻牢记保障能源安全稳定供应这一须臾不可忽视的“国之大者”，以“时时放心不下”的责任感做好能源保供工作，把防范化解影响能源安全稳定供应的风险隐患摆在突出位置，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件，切实增强做好能源工作的前瞻性、针对性、实效性，以底线思维、极限思维全力保障经济社会发展用能需求。要加强能源产供储销体系建设，加快提升新能源安全可靠替代能力，强化化石能源安全兜底作用，构建多轮驱动的能源供应体系，切实筑牢能源安全保障根基，为强国建设、民族复兴提供坚强能源保障。

厚植高质量发展绿色底色，加快推进能源转型步伐

中央经济工作会议强调：“积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。”推动能源绿色低碳转型是推动能源高质量发展和实现能源高水平安全的题中应有之义。富煤贫油少气的能源结构和能源消费体量大是我国的基本国情，决定了我们必须坚持先立后破，在确保能源安全稳定的前提下加快优化调整能源结构，为推动高质量发展、推行绿色生产方式奠定更为坚实更可持续的基础。2023年，我国可再生能源继续保持快速发展势头，总装机超过15亿千瓦，占全国发电总装机比重超过50%，历史性超过火电装机；在全球可再生能源新增装机中，我国贡献超过50%；可再生能源发电量约3万亿千瓦时，占全社会用电量比重约1/3，能源结构进一步优化，绿色底色更加鲜亮，能源绿色低碳转型步伐更加坚实有力。

在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，我们要锚定“双碳”目标任务，统筹能源转型发展和安全保障，积极稳妥推进碳达峰碳中和，大力提升新能源安全可靠替代水平，持续优化调整能源结构，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，更好助力美丽中国建设。必须抓住调整能源结构这个“牛鼻子”，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，大力提高能源供给质量水平，切实以较低的能源消耗和碳排放有效支撑经济社会高质量发展，以能源行业深刻变革助力经济社会发展全面绿色转型。

发挥创新驱动引领作用，助力发展新质生产力

中央经济工作会议提出：“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”推动能源科技实现高水平自立自强，既是顺应新一轮科技革命和产业变革趋势、赢得创新发展主动权、保障国家能源安全的内在要求，也是推动能源高质量发展、实现能源高水平安全的重要举措。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，重大颠覆性技术不断涌现，科技成果转化速度不断加快。能否抓住机遇加快科技创新步伐，积极培育和发展新质生产力，对于我们大力推进新型工业化、尽快实现高水平科技自立自强至关重要。

在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，必须把创新摆在国家发展全局的突出位置，深入实施创新驱动发展战略，加快推动能源技术革命，着力提升能源产业链现代化水平，助力加快培育和发展新质生产力。要推进能源领域首台（套）重大技术装备示范应用，着力推动科技创新与产业创新融通衔接。着力完善能源科技创新体系，整合优化科技资源，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，引导各类社会资本投资能源科技创新领域。坚持以规划建设新型能源体系、构建新型电力系统为依托，加强能源科技自主创新，加快推进能源领域高水平科技自立自强，提升能源产业链供应链自主可控水平，努力开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

坚持以人民为中心的发展思想，兜住兜牢民生用能底线

中央经济工作会议强调要注意把握和处理好发展经济与改善民生的关系，要求“坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线”。人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。发展经济最终是为了改善民生，改善民生也是促进经济发展的重要动力。民生用能水平既衡量着一个国家的现代化程度，也反映着人民群众的幸福生活水平。我们持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，践行宗旨为民造福，重点解决人民群众反映强烈的突出问题；不断增强北方地区清洁供暖保障能力，清洁取暖率达到76%，人民群众用能获得感不断提升。

在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，我们要始终坚守人民立场，把人民放在心中最高位置，深刻把握能源工作的民生属性，持续提升能源惠民利民水平，解决好人民群众关心的生产生活用能问题，在统筹能源高质量发展与高水平安全中更好服务实现人民对美好生活的向往。扎实推进北方地区清洁取暖，稳步提升可再生能源供暖比例。有序推动农网改造升级，巩固提升农村电力供应保障能力，推动农村能源清洁低碳转型。实施“千乡万村驭风行动”和“千家万户沐光行动”，探索农村绿色低碳发展新模式、新路径、新机制。完善充电基础设施布局，提升电动汽车充电基础设施水平。

（作者为国家能源局党组书记、局长）

《 人民日报 》（ 2025-08-04 09 版）